袁世凯在搬进新华宫不久，就召集在北京的北洋军政要员开会研究如何解决蒙疆的分裂问题。
在俄国驻呼伦布诺尔（今海拉尔）领事乌萨蒂的操纵下，1912年3月，厄鲁特旗总管福胜、陈巴尔虎总管车和扎和索伦旗总管成德调集各旗蒙军一千多人攻打东蒙重镇呼伦，在俄军的干涉下，呼伦道台被迫带兵退出呼伦，并电告黑龙江巡抚求援。
哲布尊丹巴闻迅后随即授福胜为“大蒙古国”驻呼伦的“总督”。
同时，署理科布多办事长官溥润也来电向北京请求派兵支援。
此时，国务总理唐绍仪南下前往南京宣誓就职，来到中南海开会的有陆军总长段祺瑞，陆军次长徐树铮，海军总长刘冠雄，内务总长赵秉钧，外交总长陆徵祥，参谋本部次长陈宦，热河都统张绍曾、晋绥两省大都督林铄、禁卫军统领冯国璋以及袁世凯的主要幕僚杨士琦、阮忠枢等人。
袁世凯身着大元帅服，神色有些疲惫，宽大的办公桌上放着一摞蒙疆各地的告急文书和电报：“这里也没有外人，大家都是北洋的栋梁，如今库伦方面**，拉萨方面也在宣布脱离与中枢的关系，蒙疆各处告急，大家都先说说这事该怎么个解决办法？”
“这有什么可议的，蒙疆叛乱，中枢自然要出兵平叛，否则任其这样闹下去，不光国家分裂，而且中枢的威信扫地，南方那些民党都督们就更不会把大总统看在眼里！”段祺瑞为人一向直来直去，前清时曾有见到西太后和光绪皇帝也不下跪的“壮举”，袁世凯手上的公文他早已经看过，于是第一个说道。
“问题是现在国内不靖，而且国库里空空如洗，拿什么去打？”杨士琦说道，这才是最大的困难，财政总长熊希龄连忙跟着后面点头称是。
“问题是库伦方面**的背后有俄国人给撑腰，俄国公使库朋斯基已经代表其政府照会外务部，如果中央政府出兵库伦，俄国人也将出兵干涉！”陆徵祥皱着眉头说道，民国政府现在极为脆弱，甚至还不如满清时期，如果与俄国人之间爆发战争，决无一点胜算。
段祺瑞看着陆徵祥说道：“这个说法根本不在理！咱们又不是向俄国人开战，平定内乱是咱们国内的事，他们凭什么干涉？如果任由国土分裂，还要我们做军人的干什么？平定外蒙也就是几个月的事，我不信俄国人肯为这事真的和咱们宣战！”
“这个可说不准，现在国家内乱未平，要是他们真找借口与咱们开战，到时用什么抵挡，别又象庚子年一般，连整个东北又丢了
在俄国驻呼伦布诺尔（今海拉尔）领事乌萨蒂的操纵下，1912年3月，厄鲁特旗总管福胜、陈巴尔虎总管车和扎和索伦旗总管成德调集各旗蒙军一千多人攻打东蒙重镇呼伦，在俄军的干涉下，呼伦道台被迫带兵退出呼伦，并电告黑龙江巡抚求援。
哲布尊丹巴闻迅后随即授福胜为“大蒙古国”驻呼伦的“总督”。
同时，署理科布多办事长官溥润也来电向北京请求派兵支援。
此时，国务总理唐绍仪南下前往南京宣誓就职，来到中南海开会的有陆军总长段祺瑞，陆军次长徐树铮，海军总长刘冠雄，内务总长赵秉钧，外交总长陆徵祥，参谋本部次长陈宦，热河都统张绍曾、晋绥两省大都督林铄、禁卫军统领冯国璋以及袁世凯的主要幕僚杨士琦、阮忠枢等人。
袁世凯身着大元帅服，神色有些疲惫，宽大的办公桌上放着一摞蒙疆各地的告急文书和电报：“这里也没有外人，大家都是北洋的栋梁，如今库伦方面**，拉萨方面也在宣布脱离与中枢的关系，蒙疆各处告急，大家都先说说这事该怎么个解决办法？”
“这有什么可议的，蒙疆叛乱，中枢自然要出兵平叛，否则任其这样闹下去，不光国家分裂，而且中枢的威信扫地，南方那些民党都督们就更不会把大总统看在眼里！”段祺瑞为人一向直来直去，前清时曾有见到西太后和光绪皇帝也不下跪的“壮举”，袁世凯手上的公文他早已经看过，于是第一个说道。
“问题是现在国内不靖，而且国库里空空如洗，拿什么去打？”杨士琦说道，这才是最大的困难，财政总长熊希龄连忙跟着后面点头称是。
“问题是库伦方面**的背后有俄国人给撑腰，俄国公使库朋斯基已经代表其政府照会外务部，如果中央政府出兵库伦，俄国人也将出兵干涉！”陆徵祥皱着眉头说道，民国政府现在极为脆弱，甚至还不如满清时期，如果与俄国人之间爆发战争，决无一点胜算。
段祺瑞看着陆徵祥说道：“这个说法根本不在理！咱们又不是向俄国人开战，平定内乱是咱们国内的事，他们凭什么干涉？如果任由国土分裂，还要我们做军人的干什么？平定外蒙也就是几个月的事，我不信俄国人肯为这事真的和咱们宣战！”
“这个可说不准，现在国家内乱未平，要是他们真找借口与咱们开战，到时用什么抵挡，别又象庚子年一般，连整个东北又丢了
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